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黎城街道创新农村集体“三资”管理模式 发布日期:2019-11-28 09:10 来源:黎城街道 作者:刘广培 黎轩 浏览次数: 字体:[ ]

创新模式,改革机制。今年,该街道开展“村级会计委托代理+会计师事务所财务监理”新模式试点,将原街道收付中心改为“村级会计委托代理服务中心”,招聘3名委派会计,代理9个村集体“三资”会计核算管理工作,原专户管理员履行出纳职责,代理村集体资金支付。第三方会计师事务所驻点监督,履行票据复核、代理账务、发票扫描录入、业务指导培训等工作职责,并实行集中办公。制定完善有关8方48项工作职责,编制资金收支和监管工作流程图,具化操作程序、简化报批流程,构建代理中心内控体系,完善村级制约监督体系,实行村级公务“零招待”,建立村级伙食费、物品管理、集体用工、工程支付、涉农资金、垫支委托、非税票据等7项监控薄弱点内控表单,防范超标准报支、虚假报支或者是恶意套取集体资金。

密织篱笆,严格监控。一是预算监控。村级年度预算通过审议、审核、公示和录入系统,严格做到“无预算不开支、有预算不超支”。试点以来,3个村居因没有预算,被代理中心拒绝入账费用8.7万元。二是合同动态监管。将村集体资产资源发包合同详情全部录入系统,对问题合同进行全面清理和规范,增加正常履约合同20多份,增收60多万元,依法重新调整修订合同16份。三是实时公开。每季度将村民补贴发放情况、村级开支票据及附件、村级工程项目、资产资源处置等重大事项上传至县阳光村务户户通平台。目前,9个村安装阳光村务户户通2500多户,关注微信公众号8600人。

抓住关键,优化流程。各村委会在农商行办理了村集体银行账户,为村级资金独立核算和公开资金收付流水打下了基础。全面实行非现金结算,村级所有收入、补助、收益等款项,全部通过转账方式汇入村级资金账户;村级所有支出和付款,除村务卡支付范围外,一律通过转账方式汇入对方银行账户;对于不能转账的慰问费、零星支出等小额开支,通过村务卡支付。起底村居库存费用。分4类对180多万元的库存费用进行处置,符合入账要求的,及时入账;能完善手续的,及时完善;不能完善手续的,报街道党工委、办事处集体讨论决定。

通过改革,该街道村级财务管理更加制度化规范化,账目日清月结,支出审批手续齐全,凭证规范,账证、账实、账账相符;促进经济效益明显提升,今年前10个月,村级经营性收入同比增加200多万元、增长9%;村级非生产性支出同比减少150多万元、下降8%。规范的财务管理和全面的财务公开,保障了群众对集体“三资”管理的知情权、参与权和监督权,群众利益得到切实维护?;阏紊欢舷蚝?,农村集体“三资”领域发案率同比下降66.7%,基层信访量下降54%,街道全年无进京赴省信访,基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强。